Олег Олійник
Молодший юрист Syrota, Dzis, Melnyk & Partners
Загальний підхід
Питання регулюється низкою нормативних актів, серед яких:
– Закон України «Про військовий обов’язок і військову службу»;
– Закон України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»;
– Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 560 від 16 травня 2024 року;
– Положення про підготовку і проведення призову громадян України на строкову військову службу та прийняття призовників на військову службу за контрактом, затверджене постановою Кабінету Міністрів України № 352 від 21 березня 2002 року;
– Порядок організації та веденнявійськового обліку призовників, військовозобов’язаних та резервістів,затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 1487 від 30 грудня 2022 року;
– Порядок проведення базової загальновійськової підготовки громадян України, які здобувають вищу освіту, та поліцейських, затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 734 від 21 червня 2024 року.
Загалом, вимоги, яких потрібно дотримуватись, залежать від того, до якої категорії військового обліку ти належиш. Таких категорій є кілька, однак для більшості студентів мають значення дві:
– військовозобов’язані, тобто особи, які пройшли військову підготовку (що включає також військову службу,«військову кафедру», базову загальновійськову підготовку тощо), були визнані обмежено придатними або досягли 25-річного віку;
– призовники, тобто особи до 25 років, які не охоплені пунктом вище.
Ми звертаємо увагу, що ці рекомендації не стосується військового обліку студентів-курсантів, поліцейських тощо.
До якої категорії я належу?
Аби пересвідчитись у своїй категорії обліку, ти можеш переглянути свій паперовий військово-обліковий документ (надалі – «ВОД») або електронний ВОД у мобільному застосунку «Резерв+» чи через веб-портал Дія.
Якщо єдиний раз, коли ти був у військкоматі (актуальна наразі назва – ТЦК та СП), це у 17 років, то ти, найбільш імовірно, призовник.
У такому разі станом на сьогодні відстрочку оформлювати тобі не потрібно. Натомість необхідно щороку до 1 жовтня приносити довідку за формою 20 до того ТЦК та СП, у якому ти перебуваєш на обліку. Це єдиний необхідний та достатній крок для дотримання правил військового обліку (ця довідка є також підтверджувальним документом для отримання тобою «відстрочки для призовника» від призову набазову військову службу, щодо якої наразі мало що відомо; вона не відображатиметься у твоєму ВОД) (див. Алгоритм «Призовник»).
Якщо ти пройшов «військову кафедру» або іншу форму військової підготовки, зокрема базову загальновійськову підготовку (надалі – «БЗВП») в закладі вищої освіти (надалі – «ЗВО» або «Заклад»), аботи був визнаний «обмежено придатним», то твій шлях буде довшим, оскільки ти належиш до категорії військовозобов’язаних.
Звертаємо увагу, що у зв’язку з останніми змінами надалі основним буде електронний ВОД. Як зазначали раніше, ти можеш його сформувати у мобільному застосунку «Резерв+» (див. Кроки для оформлення відстрочки через Резерв+) чи через веб-портал Дія. Переконайся, що ти це виконав, оскільки паперовий ВОД стає недійсним, якщо він не містить твої актуальні дані до реєстру «Оберіг».
Алгоритм «Призовник»
Щовересня ти, як призовник, мусиш:
1. Звернутись до відповідального відділу ЗВО та з’ясувати, чи направляє він довідку «форма-20» до твого ТЦК та СП;
2. Якщо направляє, тоді нічого додатково не треба робити, окрім як тримати це питання на контролі;
3. Якщо твій заклад таку довідку не направляє, тоді тобі треба самостійно її отримати у такому відділі та передати до ТЦК та СП, у якому ти перебуваєш на обліку, до 1 жовтня.
Алгоритм «Військовозобов’язаний»
Дії військовозобов’язаних щодо оформлення відстрочки істотною мірою залежать від їх конкретної ситуації. Ти можеш бути військовозобов’язаним, зокрема у результаті:
Ø завершення навчання на «військовій кафедрі»;
Ø визнання тебе «обмежено придатним» під час проходження медичного огляду для визначення ступеню придатності (надалі – «ВЛК»);
Ø проходження БЗВП.
Як студент ЗВО, у випадку з «військовою кафедрою» та визнанням тебе «обмежено придатним» ти можеш оформити відстрочку на підставі навчання у такому Закладі (див.Підалгоритм «Кафедра» та Підалгоритм «Обмежено придатний»);
У разі проходження БЗВП ти можеш обрати на якій підставі оформити відстрочку: навчання у ЗВО або проходження БЗВП до 25 років (див. Підалгоритм «БЗВП»).
Крім того, існують також інші підстави для отримання відстрочки, із переліком яких можна ознайомитись у статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».
Наразі через застосунок «Резерв+» можна оформити широке коло відстрочок, з яким тиможеш ознайомитись за посиланням, однак питання оформлення відстрочки з таких питань потребує індивідуального аналізу та неохоплюється цими рекомендаціями.
Способи оформлення відстрочки:
Загалом, відстрочка може бути оформлена:
1. Через ЦНАП (очно). Для цього необхідно звернутись до будь-якогозручного для тебе ЦНАПу та надати підтверджувальні документи*, які адміністратор разом із сформованою через портал Дія заявою на ім’я голови комісії при ТЦК та СП (надалі – «Комісія») направить до того ТЦК та СП, у якому ти перебуваєш на обліку. Одразу після подання заяви адміністратор надасть тобі опис поданих тобою документів, що є підтвердженням твого звернення із заявою до Комісії. Остання ухвалить рішення з цього приводу протягом 15 календарних днів (на практиці, зазвичай значно оперативніше).
Про результати відстрочки, оформленої через ЦНАП, тебе повідомлять за номером телефону /адресою електронної пошти, які були вказані у заяві про оформлення відстрочки.
У разі позитивного рішення – оформлена тобою відстрочка відображатиметься у застосунку «Резерв+», про що тебе повідомлять у дводенний строк із моменту прийняття такого рішення. Утім, рекомендуємо самостійно слідкувати за оновленнями в застосунку.
У разі відмови – на твою електронну адресу, вказану у заяві, прийде повідомлення про відмову наступного робочого дня з моменту прийняття рішення. На практиці, воно надходить у стислому вигляді, а розгорнуту відповідь можна буде отримати через ЦНАП, уякому подавались документи.
2. Електронно. Це можливо зробити шляхом подання запиту на відстрочку через застосунок «Резерв+» (це може зайняти від кількох хвилин до кількох годин).
Серед іншого, для врахування всіх вимог законодавства ти мусиш мати із собою паспорт громадянина України та ВОД при оформленні відстрочки через ЦНАП, щоб показати ці документи та надати їх копії для подачі відповідної заяви. Рекомендуємо також мати з собою РНОКПП (ідентифікаційний код), попри те, що він міститься на зворотному боці твоєї ID-картки.
Деякі види «відстрочок» передбачають можливість їх автоматичного продовження, зокрема на підставі навчання, і це не залежить від того, яким чином (ЦНАП / Резерв+) вона була оформлена вперше.
*Підтверджувальними документами є ті документи, що підтверджують твоє право на оформлення відстрочки, серед яких цими рекомендаціями охоплюється:
1. Довідказ ЄДЕБО (Єдина державна електронна база освіти), яка підтверджує навчання у ЗВО та послідовність отримання освіти; або
2. Сертифікат про проходження БЗВП, який підтверджує успішне завершення такої підготовки.
Для отримання Довідки з ЄДЕБО варто звернутись до методиста твого ЗВО, який сформуєїї та передасть тобі особисто або через твого старосту. Сертифікат пропроходження БЗВП видаватиметься тобі особисто після проходження такої підготовки.
Кроки для оформлення відстрочки через Резерв+
У застосунку «Резерв+» треба вчинити такі дії:
1. Якщо раніше не авторизувався, зроби це за допомогою будь-якого зручного банкінгу;
2. Дочекайся, доки сформується твій електронний ВОД;
3. Натиснина «плюс» на твоєму ВОД та натисни «подати запит на відстрочку»;
4. Обери свою підставу для відстрочки (студент) та зачекай доки відстрочка з’явиться утвоєму електронному ВОД.
Підалгоритм «Кафедра»
Закінчивши «військову кафедру» (підготовку за програмою підготовки офіцерів запасу), дляоформлення відстрочки ти маєш:
1. Отриматиу закладі, де ти проходив «військову кафедру», довідку про присвоєння первинного військового звання офіцерського складу після видання Міністерством оборони України відповідного наказу;
2. Занести цю довідку до ТЦК та СП, де ти перебуваєш на обліку, та знятись з обліку призовників¹;
3. Стати на облік військовозобов’язаних після того, як твоя «офіцерська» справа буде передана до твого ТЦК та СП закладом, на базі якого ти проходив військову кафедру²;
4. Отримати оновлений ВОД після того, як тебе буде взято на облік військовозобов’язаних³;
5. Подати заяву на відстрочку з підтверджувальними документами (див. Способиоформлення відстрочки).
У такому випадку підтверджувальним документом при оформленні відстрочки через ЦНАП буде довідка з ЄДЕБО. Оформлюючи відстрочку електронно, ти не мусиш вчиняти додаткових дій, окрім як подати відповідний запит через застосунок «Резерв+» (див.Способи оформлення відстрочки).
1. Зняття з обліку призовників здійснюється по-різному і нерідко залежить від підходу ТЦКта СП, оскільки в одних ТЦК та СП це передбачає написання заяви про зняття зобліку призовників, а в інших – ТЦК та СП здійснює це самостійно післяпринесення тобою згаданої довідки про офіцерське звання.
2. Існує практика, коли ТЦК та СП вносять відомості про тебе до реєстру «Оберіг» дотого, як твоя справа буде передана ТЦК та СП, аби ти перебував на обліку, що одночасно дає тобі можливість оформити відстрочку електронно на підставі навчання.
3. У зв’язку з останніми змінами внесення про тебе відомостей до реєстру «Оберіг» дозволить тобі сформувати електронний ВОД, оскільки ТЦК та СП вже не видаватимуть паперових ВОД.
Крім того, одразу після постановки на облік військовозобов’язаних ТЦК та СП може видати повістку на проходження ВЛК. У випадку якщо ти маєш намір оформити відстрочку,ми рекомендуємо подати документи для її оформлення до проходження ВЛК.
Підалгоритм «Обмежено придатний»
До 2024 року ти міг бути визнаний «обмежено придатним» за рішенням ВЛК, що передбачало переведення тебе на облік військовозобов’язаних після прийняття такого рішення*. Наразі законодавство дозволяє особам, які були визнані «обмежено придатним» тане досягли 25-річного віку, не проходити повторне ВЛК, однак це не впливає на твою приналежність до категорії військовозобов’язаного.
У разі якщо ти був визнаний «обмежено придатним» та навчаєшся у ЗВО, то для оформлення тобою відстрочки тобі достатньо лише звернутись до зручного для тебе ЦНАПу абоподати запит через застосунок «Резерв+» (щодо підтверджувальних документів – див.Підалгоритм «Кафедра»).
*Є поодинокі випадки,коли ТЦК та СП не переводили «обмежено придатних» на облік військовозобов’язаних, тому перед тим, як ти обиратимеш потрібний тобі алгоритм, переглянь свій ВОД. Якщо ти є військовозобов’язаним, тоді цей підалгоритм для тебе. Якщо твій паперовий ВОД є приписним свідоцтвом або велектронному ВОД відображається «призовник», тоді див. Алгоритм «Призовник».
Підалгоритм «БЗВП»
Якщо ти пройшов БЗВП, то для оформлення відстрочки ти маєш:
1. Знятись з обліку призовників у ТЦК та СП, у якому ти перебуваєш на обліку (відомостіпро завершення тобою БЗВП будуть передані керівниками навчальних військовихчастин до ТЦК та СП) (щодо зняття з обліку призовників – див. Підалгоритм«Кафедра»);
2. Стати на облік військовозобов’язаних та отримати ВОД;
3. Звернутись до ЦНАПу для оформлення відстрочки з підтверджувальними документами (наразі електронно можна отримати лише відстрочку «по навчанню» та деяких інших підставах, що, у цілому, не забороняється – див. Підалгоритми вище).
Підтверджувальним документом при оформлення відстрочки в такому випадку виступатиме сертифікатпро проходження БЗВП.
Якщо не робити, то що буде?
Требарозуміти, що невчинення цих дій може мати певні негативні наслідки.
Наслідок №1: Якщо ти призовник та не подасиш довідку «форма-20» до 01 жовтня, то на тебе може бути накладено штраф у розмірі від 17 000 грн до 25 500 грн за порушення правил військового обліку на підставі частини 3 статті 210 КУпАП. На практиці, це питання не стоїть гостро, однак ТЦК та СП може скористатись невиконанням тобою своїх обов’язків у будь-який момент.
Наслідок № 2: Якщо ти військовозобов'язаний та пройшов «військову кафедру», то неоформлення відстрочки може бути підставою для твоєї мобілізації (все залежить від твоєї військово-облікової спеціальності), а невчинення тобою попередніх дій щодо обліку може вважатись порушенням правил військового обліку (дивись підставу вище).
Наслідок № 3: Якщо ти військовозобов'язаний за результатами проходження БЗВП, то неоформлення відстрочки теж може мати наслідком твою мобілізацію. Як зазначали раніше, після проходження БЗВП ти можеш оформити свою відстрочку як на підставі навчання у ЗВО (пункт), так і на підставі проходження БЗВП (частина), оскільки тобі незаборонено обирати, яку саме відстрочку оформлювати у цій ситуації. Крім того, оформлення будь-якої із перелічених відстрочок ніяк не вплине на твою можливість виїжджати закордон, якщо ти не досягнув 23 років.
При цьому, для тих, хто досягнув 23 років, радимо оформлювати відстрочку на підставі проходження БЗВП, оскільки на тебе вже не поширюватиметься пункт 2-19 Правил перетинання державного кордону через твій вік, а оформлення відстрочки понавчанню обмежить твою можливість виїжджати за кордон згідно з пунктом 2-6 Правил перетинання державного кордону.
